今年5月31日是第三十個(gè)世界無煙日，我國的活動(dòng)主題是“無煙·健康·發(fā)展”。連日來，愛衛(wèi)會(huì)等部門和不少公益組織以世界無煙日為契機(jī)，積極開展形式多樣的煙草危害宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立公共場所無煙的社會(huì)新風(fēng)尚，為控?zé)煚I造了良好社會(huì)氛圍。
從增進(jìn)國民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，控?zé)熃陙硪饛V泛重視，也取得了不少成果。目前，全國已有18個(gè)城市頒布了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)，倡導(dǎo)公共場所全面禁煙取得了一定成效。中國控制吸煙協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，有91.9%的公眾支持室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出把各級黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙，成為中國控?zé)熓飞系囊粋�(gè)里程碑。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，必將帶動(dòng)公眾健康生活、遵守公德的行動(dòng)熱情。
煙草危害，是威脅人類健康的最大因素之一。目前，中國是全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費(fèi)國和受害國，有煙民3億以上，還有7.4億人口受到“二手煙”的危害。2012年中國衛(wèi)生部發(fā)布的報(bào)告指出，中國每年有100多萬人因吸煙死于相關(guān)疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的聯(lián)合報(bào)告，2014年，煙草使用給中國造成的經(jīng)濟(jì)總損失達(dá)3500億元人民幣左右。由此而言，在控制吸煙問題上采取有力措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)有效控?zé)煹暮狭�，才是惠民生、利長遠(yuǎn)的正確選擇。尤其是，當(dāng)前，隨著城市控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法工作深入開展，以法律為武器推進(jìn)控?zé)煹挠^念正在深入人心，盡快頒布并實(shí)施國家層面的“公共場所控制吸煙條例”，可謂當(dāng)務(wù)之急。
早在2014年11月，由國家衛(wèi)計(jì)委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》就在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公開征求意見，后來還被列入2016年的立法計(jì)劃。但時(shí)至今日，這個(gè)條例仍未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的立法議程。其實(shí)，經(jīng)過近十年的探索和不懈努力，不少城市已經(jīng)積累了豐富的控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法經(jīng)驗(yàn)�？梢哉f，出臺(tái)國家級控?zé)熈⒎ǖ臅r(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟�；趯�16個(gè)較大城市的控?zé)焾?zhí)法管理的調(diào)查研究，中國疾控中心發(fā)現(xiàn)，國家層面有法可依，能使執(zhí)法工作更簡單、更公平。正確認(rèn)識(shí)控?zé)焾?zhí)法的難度和成本，充分保障公共財(cái)政投入，增強(qiáng)執(zhí)法力量，簡化法律實(shí)施程序，就不難跨過“落實(shí)難、執(zhí)法難”的門檻。而且，“風(fēng)俗者天下之大事”，以法律思維和法治方式矯正吸煙不良習(xí)俗、捍衛(wèi)國民健康，豈能因?yàn)閳?zhí)行難而退卻？
“沒有全民健康，就沒有全面小康。”國民健康的寶貴價(jià)值，理應(yīng)獲得國家戰(zhàn)略層面的政策支持�？�?zé)熈⒎üぷ鲬?yīng)該著眼國家和人民整體利益，跳出部門和行業(yè)等局部利益的窠臼，貫徹好“將健康融入所有政策”的“大衛(wèi)生”“大健康”理念，以國家控?zé)熈⒎ǎ苿?dòng)形成全面控?zé)�、全民控�(zé)煹墓ぷ鳈C(jī)制和制度體系，以助于早日實(shí)現(xiàn)“健康中國”的美好愿景。
紫蘭健康服務(wù)部
2017.6.8
