9月1日起，杭州流動人口隨遷子女持居住證就可以入園入學(xué)了！
8月4日上午，杭州市政府新聞辦召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《流動人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》（下文簡稱《管理辦法》），市教育局副局長馬里松對新政進行了解讀。
哪些人可以就讀？就讀條件如何？發(fā)生了哪些變化？趕緊跟著斑斑來了解。
適用對象：
年齡在3至14周歲非市區(qū)戶籍的流動人口隨遷子女
適用區(qū)域：
《管理辦法》的適用地域為上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱市區(qū)），不包括桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市四縣市。
實施時間：
《管理辦法》將于2017年9月1日起實施，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕163號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進城務(wù)工人員子女在杭入園管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2010〕315號）兩個文件同時停止執(zhí)行。
《管理辦法》中，對隨遷子女的就讀（入園）條件有所調(diào)整：
1．學(xué)前教育入園條件。《管理辦法》規(guī)定：“凡年滿3周歲，持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》（以下簡稱有效居住證）的隨遷子女，可以申請在市區(qū)接受學(xué)前教育。”
2．義務(wù)教育就讀條件�！豆芾磙k法》規(guī)定：“凡年滿6周歲，持有有效居住證的隨遷子女，可以申請在市區(qū)接受義務(wù)教育。”
文件還規(guī)定，已在市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園入學(xué)（入園）的隨遷子女，未申領(lǐng)有效居住證的應(yīng)及時申領(lǐng)，已申領(lǐng)的應(yīng)按規(guī)定及時簽注。
重點解讀：
也就是說，《管理辦法》除按照相關(guān)教育法律法規(guī)對年齡作出具體規(guī)定外，就讀和入園條件只限定在適齡兒童少年本人持有杭州市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的《浙江省居住證》這一個要求上。
以后憑適齡兒童少年本人的有效居住證就可以在市區(qū)入學(xué)（入園），不需要再提交家長社保證明、家庭房產(chǎn)證明等材料，簡化報名手續(xù)，方便家長報名。
流動人口居住證量化服務(wù)制度出臺后，市教育局還將與市流動人口管理委員會辦公室等部門一起，在居住證量化服務(wù)制度框架內(nèi)研究制定積分入學(xué)辦法，使入學(xué)（入園）報名更加方便簡捷，使隨遷子女入學(xué)（入園）安排更加科學(xué)合理。
那么， 適齡兒童本人的居住證如何申領(lǐng)？難不難？
記者了解到，非杭州市區(qū)戶籍人員擬在杭州市區(qū)居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定辦理居住登記；在辦理居住登記后，居住地址、服務(wù)處所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
流動人口以杭州市區(qū)為居住范圍，辦理居住登記并連續(xù)居住半年以上，且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照規(guī)定申領(lǐng)《浙江省居住證》。
具體來說：
1、合法穩(wěn)定就業(yè)，是指在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險(不含補繳) 滿一年以上（含一年，下同），且在市區(qū)連續(xù)就業(yè)滿一年以上，或進行投資辦企，自主創(chuàng)業(yè)，個體經(jīng)營等從業(yè)形式滿一年以上并能提供相關(guān)證明。
2、合法穩(wěn)定住所，指自購房或在杭州市區(qū)租住滿一年以上并能提供相應(yīng)證明。
3、連續(xù)就讀，應(yīng)以在市區(qū)全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀一年以上進行認(rèn)定。
在居住證入學(xué)（入園）新政中有這樣的規(guī)定：凡年滿3周歲，持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》的隨遷子女，可以申請在市區(qū)接受學(xué)前教育；凡年滿6周歲，持有有效居住證的隨遷子女，可以申請在市區(qū)接受義務(wù)教育。
從這條規(guī)定中可以看出，必須是隨遷子女本人持有居住證，才能在杭城入學(xué)（入園）。另外，未滿16周歲的未成年人申領(lǐng)居住證，還須提交父母雙方等法定監(jiān)護人持有的《浙江省居住證》，及其在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險滿1年以上的證明。
受影響人群：
近年來，流動人口隨遷子女入學(xué)（入園）占當(dāng)年新生入學(xué)（入園）比例，維持在40%左右。所以預(yù)計今后杭城新生入學(xué)（入園），每年將有近4成孩子受新政影響。
就讀手續(xù)：
1．關(guān)于就讀責(zé)任地的確定。
《管理辦法》規(guī)定，居住證持證兒童在市區(qū)申請入園和入學(xué)，由實際居住地所在區(qū)教育行政部門負責(zé)實施。實際居住地以入園和入學(xué)報名時居住證登記信息為依據(jù)判斷。責(zé)任地歸屬分配依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第12條第2款，《居住證暫行條例》第3條、12條，《浙江省義務(wù)教育條例》第12條作出。
2．關(guān)于符合條件兒童就讀的錄取和統(tǒng)籌安排原則。
《管理辦法》規(guī)定，申請人應(yīng)在規(guī)定報名時間內(nèi)到教育服務(wù)區(qū)小學(xué)（幼兒園）報名，并提供適齡兒童本人的有效居住證原件及復(fù)印件。
安排原則：各區(qū)應(yīng)根據(jù)隨遷子女取得有效居住證的時間先后排序，按照就近（相對就近）的原則，統(tǒng)籌安排入園和入學(xué)。流動人口居住證量化服務(wù)制度實施后，各區(qū)應(yīng)根據(jù)隨遷子女父母雙方或一方的量化分值按高低排序（以分值高的一方為準(zhǔn)），按照就近（相對就近）的原則，統(tǒng)籌安排入園和入學(xué)。
3. 報名結(jié)束后，但在8月31日前能申領(lǐng)到有效居住證的，是否安排入園和入學(xué)的問題。
教育行政部門、幼兒園和學(xué)校需要足夠的時間進行新生入學(xué)的準(zhǔn)備，所以招生報名一般在6月進行。為確保符合條件的適齡兒童能夠入學(xué)，規(guī)定報名時間內(nèi)未持有有效居住證，但在當(dāng)年8月31日前預(yù)計能申領(lǐng)到有效居住證的適齡兒童，必須在規(guī)定報名時間進行預(yù)登記，取得有效居住證后，應(yīng)在8月31日前補交相應(yīng)證明材料，辦理相關(guān)手續(xù)。但區(qū)教育行政主管部門、幼兒園和學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)定報名時間內(nèi)符合條件并完成報名的兒童入園和入學(xué)。
除了這些，還有以下問題可能是你十分關(guān)心的 ↓↓
1、流動人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的條件有何變化？
調(diào)整前的就讀（入園）條件為——
學(xué)前教育：
年齡在3至6周歲，隨父母或法定監(jiān)護人來我市居住的非杭州戶籍的進城務(wù)工人員子女在我市入園，應(yīng)符合下列條件：在戶籍所在地沒有監(jiān)護條件；其父母或法定監(jiān)護人在我市已取得居住證或臨時居住證、暫住證，并至當(dāng)年8月底前已在我市實際居住1年及以上；其父母至少1人或法定監(jiān)護人與我市用人單位簽訂1年及以上勞動合同或取得工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定在我市交納社會保險1年及以上。
義務(wù)教育：
年齡在6周歲至14周歲，處于義務(wù)教育階段，并隨父母來我市居住的有學(xué)習(xí)能力的非杭州戶籍的進城務(wù)工人員子女，要求戶籍所在地沒有監(jiān)護條件，符合計劃生育政策，且其父母或法定監(jiān)護人在我市已取得暫住證并至當(dāng)年8月底前已在我市實際居住一年及以上，同時其父母一方或法定監(jiān)護人與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定在我市交納社會保險一年及以上的，可以在我市申請就學(xué)。
調(diào)整后的就讀（入園）條件為——
學(xué)前教育：
凡年滿3周歲，持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》（以下簡稱有效居住證）的隨遷子女，可以申請在市區(qū)接受學(xué)前教育。
義務(wù)教育：
凡年滿6周歲，持有有效居住證的隨遷子女，可以申請在市區(qū)接受義務(wù)教育。
文件還規(guī)定，已在市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園入學(xué)（入園）的隨遷子女，未申領(lǐng)有效領(lǐng)居住證的應(yīng)及時申領(lǐng)，已申領(lǐng)的應(yīng)按規(guī)定及時簽注。照此規(guī)定，已在市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的隨遷子女，如未持有有效居住證，不符合在市區(qū)幼兒園、義務(wù)教育段學(xué)校接受教育的條件。
2、2017年隨遷子女必須持有效居住證才能在杭州市區(qū)入園、入學(xué)嗎？
鑒于公眾對新型居住證制度的政策了解及隨遷子女居住證的申領(lǐng)有一個過程，為確保隨遷子女入園、入學(xué)政策的平穩(wěn)過渡，2017年市區(qū)幼兒園、小學(xué)招生中隨遷子女入園、入學(xué)實行過渡期。即，2017年8月31日前，未持有有效居住證的隨遷子女仍可按上述調(diào)整前的規(guī)定申請入園、入學(xué)。
2017年9月1日起，隨遷子女在杭州市區(qū)申請接受學(xué)前教育和義務(wù)教育均須持有有效居住證。
3、為什么《流動人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》適用區(qū)域是杭州市區(qū)？
《流動人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》適用區(qū)域是杭州市區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。
適用區(qū)域限定在杭州市區(qū)的原因是因為市區(qū)的居住證申領(lǐng)條件相同，而四縣市居住證申領(lǐng)條件由各縣市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行制定，與市區(qū)不同。桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。
4、《流動人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》中關(guān)于小升初是怎么規(guī)定的？
《辦法》規(guī)定，在市區(qū)小學(xué)就讀的隨遷子女，畢業(yè)前由在讀小學(xué)組織調(diào)查核實隨遷子女是否持有有效居住證，并將核實后的本校持有有效居住證的隨遷子女畢業(yè)生名冊報小學(xué)所在區(qū)教育行政主管部門，由區(qū)教育行政主管部門進行升學(xué)分配。
據(jù)此規(guī)定，在市區(qū)小學(xué)畢業(yè)的隨遷子女如持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》，區(qū)教育行政部門會進行升學(xué)分配。如未持有有效居住證，則不能升入市區(qū)初中學(xué)校。
5、《流動人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》中關(guān)于隨遷子女在義務(wù)教育階段學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)是怎么規(guī)定的？
《辦法》規(guī)定，隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)一般以學(xué)年為期限。符合就讀條件的隨遷子女，要求轉(zhuǎn)到市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，應(yīng)在學(xué)年結(jié)束前1個月內(nèi)或新學(xué)年開學(xué)前半個月內(nèi)，憑有關(guān)證明到實際居住地所在教育服務(wù)區(qū)學(xué)校申請轉(zhuǎn)學(xué)，由學(xué)校根據(jù)剩余學(xué)額情況統(tǒng)籌考慮，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校及主管教育行政主管部門同意其轉(zhuǎn)學(xué)的應(yīng)按照《浙江省教育廳關(guān)于下發(fā)〈浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法〉〈浙江省全日制普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法〉的通知》（浙教基〔2017〕43號）的規(guī)定辦理。
6、隨遷子女在小學(xué)和幼兒園招生規(guī)定報名時間未取得有效居住證，但在當(dāng)年8月31日前取得有效居住證的，當(dāng)年可以入園、入學(xué)嗎？
為便于學(xué)校對入學(xué)工作做充分安排，如師資、教室等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的提前準(zhǔn)備，學(xué)校報名招生一般于6月進行。根據(jù)學(xué)制設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，9月1日為新生入學(xué)日。因此，界定適齡兒童是否接受教育，以8月31為最后截止日期認(rèn)定。同理，隨遷子女是否符合在杭就讀條件，也以8月31日為截止日進行認(rèn)定。為便于教育行政部門和相關(guān)學(xué)校提前準(zhǔn)備，要求在規(guī)定報名時間內(nèi)未取得有效居住證，但預(yù)計當(dāng)年8月31日前能取得有效居住證的隨遷子女，在規(guī)定報名時間內(nèi)必須先進行預(yù)登記。取得有效居住證后，在8月31日前補交相應(yīng)證明材料。經(jīng)審核，符合條件的由學(xué)校（幼兒園）安排入學(xué)（入園）或由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)（入園）。區(qū)教育行政主管部門、學(xué)校（幼兒園）應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)定報名時間內(nèi)符合條件并完成報名的兒童入學(xué)入園。
（綜合：杭州發(fā)布、杭州教育發(fā)布、杭州日報、錢江晚報）
對于新政，網(wǎng)友這樣說：↓↓
很多網(wǎng)友認(rèn)為是利好：
@沉默的狼：早該這樣的
@王世業(yè)：這樣我們外來務(wù)工人員的子女可以在杭城讀書
@笑東：好，雖然我是杭州人，但我也點贊，要讓全國的孩子們都享有同樣的教育
@黃濤：終于等到你
@Wension：更人性更開放！
@癡心絕對：教育本就應(yīng)該平等的，不再讓有的人說寒門再也難出貴子！點贊！
也有很多網(wǎng)友認(rèn)為，新政換湯不換藥，甚至比以前要求更苛刻：
@杭城一人心 ：我首先想到的是孩子的浙江省居住證的辦理條件是什么，如果是以父母具備的條件為條件，也就不用多想了。
@淡然521_2008：看似簡單，其實要求更嚴(yán)，需要父母雙方和孩子的居住證
@龍在游泳：我怎么感覺是比以前更難了啊，小孩子的居住證不好辦啊
@王富明：這就是一個坑，我認(rèn)識的外地人大部分都辦不出小孩的居住證，為什么呢因為大人的都辦不出還辦什么小孩的，我到杭州20年了以前是村里追你辦，現(xiàn)在是你求他們辦。
@bds2828：其實比以前更嚴(yán)了，小孩居住證的辦理條件：以前是只要父母一方有社保就可以辦，現(xiàn)在是要父母雙方都要有社保才能辦。這幾年上學(xué)的孩子太多了學(xué)校不堪重負，行政部門只能提高政策限制流動人口的入學(xué)門檻了。
關(guān)于新政，你怎么看？
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