杭州市教育局近日發(fā)布《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)實(shí)施方案》，目前正在公開征求意見(jiàn)。
文件明確，為提升初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，為每個(gè)孩子辦好家門口的初中，杭州將在2020年確定首批50所“試點(diǎn)學(xué)校”，開展“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)”。并將“提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)”列入對(duì)各區(qū)、縣（市）教育工作考核指標(biāo)，納入政府教育履職評(píng)估范圍。
征求意見(jiàn)期限為12月18日至2019年12月26日，電子信箱：hz87061385@163.com 。
你家門口的初中
今后會(huì)發(fā)生哪些變化
“提質(zhì)強(qiáng)校”方案明確提到“經(jīng)過(guò)五年左右的努力，實(shí)現(xiàn)全市公辦初中學(xué)校在原有基礎(chǔ)上辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，學(xué)校辦學(xué)特色明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)學(xué)校校際間差距不斷縮小，社會(huì)對(duì)家門口學(xué)校的認(rèn)可度、滿意度明顯提升，實(shí)現(xiàn)老百姓上‘家門口的好初中’的愿望。”
比較核心的內(nèi)容有——
加大公辦初中名校集團(tuán)化實(shí)施力度。
積極鼓勵(lì)各地優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)和組建學(xué)�；ブ餐w，到2022年，實(shí)現(xiàn)公辦初中名校集團(tuán)（含互助共同體）全覆蓋。
豐富名校集團(tuán)化形式，支持鼓勵(lì)跨學(xué)段組建名校集團(tuán)，鼓勵(lì)省級(jí)重點(diǎn)高中、特色示范高中與薄弱公辦初中組建名校集團(tuán)；支持鼓勵(lì)公辦初中與服務(wù)區(qū)小學(xué)實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)；支持鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦初中跨區(qū)域組建名校集團(tuán)，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校與農(nóng)村初中實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。
探索跨區(qū)域教師編制劃轉(zhuǎn)的改革工作，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域緊密型名校集團(tuán)建設(shè)。名優(yōu)教師跨校任教經(jīng)歷可視作到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校支教的經(jīng)歷，并在晉級(jí)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)中給予傾斜。
提高公辦初中教師收入水平。保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，完善績(jī)效工資分配，績(jī)效工資分配向班主任、一線教師傾斜。支持各地積極推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制、年薪制試點(diǎn)。推進(jìn)公辦初中職稱制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)公辦初中職稱學(xué)校自主評(píng)審試點(diǎn)。
按照“一校一方案”，完善特色項(xiàng)目培育建設(shè)方案，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)在公辦初中打造一批高質(zhì)量的特色項(xiàng)目，推動(dòng)公辦初中高水平發(fā)展。
完善招生制度改革，鼓勵(lì)有條件的地方開展“大學(xué)區(qū)”、“雙學(xué)區(qū)”等小升初招生試點(diǎn)；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的九年一貫制學(xué)�？商剿髋c鄰近小學(xué)開展幼升小雙學(xué)區(qū)招生改革。
完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，有序推進(jìn)高中招生錄取與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)掛鉤，推進(jìn)高中考試招生制度改革。
公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校試點(diǎn)行動(dòng)，分批推進(jìn)。2020年，首批全市確定50所左右公辦初中為“試點(diǎn)學(xué)校”，試點(diǎn)開展“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)”。2021年—2024年，逐步總結(jié)推廣“提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)”。支持鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校在學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革、人事管理制度改革以及教育教學(xué)改革等方面先行先試。
杭州公辦初中地位會(huì)不斷提高
這份正在征求意見(jiàn)的《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)實(shí)施方案》，已經(jīng)引起杭州眾多中學(xué)校長(zhǎng)的關(guān)注。
一位公辦初中校長(zhǎng)說(shuō)，這次提質(zhì)強(qiáng)校方案的出臺(tái)，是與公民同招政策同步的。“給學(xué)校帶來(lái)一個(gè)明確的信號(hào)是，公辦初中今后的地位會(huì)不斷提高，普通公辦學(xué)校也會(huì)激發(fā)出更強(qiáng)的辦學(xué)信心。”
采訪中，多位校長(zhǎng)表示，文件提到的完善布局規(guī)劃、加快公辦學(xué)校建設(shè)、加大公辦初中名校集團(tuán)化實(shí)施力度等舉措，有的正在大力推進(jìn)，有的已經(jīng)開展很深入了。
杭州市青春中學(xué)校長(zhǎng)楊水生說(shuō)，總投入8800萬(wàn)的食堂、體育館等項(xiàng)目已經(jīng)開工，學(xué)校近期又被列入?yún)^(qū)老舊校園改進(jìn)的校園之一，將進(jìn)入二次提升改造。
杭州市十三中校長(zhǎng)屈強(qiáng)說(shuō)，十三中從今年開始搬入
錢塘外語(yǔ)學(xué)校過(guò)渡，原先的部分校區(qū)開始拆掉重建，硬件設(shè)施等在未來(lái)兩三年內(nèi)將得到很大提升。另外，名校集團(tuán)化，是學(xué)校一直在做的一件事。十三中教育集團(tuán)除了本部，所屬的還有嘉綠苑中學(xué)、豐潭中學(xué)，同時(shí)與周浦中學(xué)形成教育緊密共同體。
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐后，各校教育質(zhì)量得到明顯的提升。公辦初中教師評(píng)職稱會(huì)更寬松
公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)，教師隊(duì)伍發(fā)展是極其重要的內(nèi)容。征求意見(jiàn)提到“推進(jìn)公辦初中職稱制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)公辦初中職稱學(xué)校自主評(píng)審試點(diǎn)。”很多老師都為這條信息叫好。
杭州市清河實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)周蕓佳說(shuō)，文件中提到的公辦初中職稱制度改革，學(xué)校已經(jīng)走在了前頭，去年開始啟動(dòng)，今年已經(jīng)是第二年。
“目前還沒(méi)有出成果，不過(guò)，有一點(diǎn)是非常明顯的，自主評(píng)審給初中學(xué)校帶來(lái)了更大的自主權(quán)，推動(dòng)了給教師隊(duì)伍的發(fā)展。”
周校長(zhǎng)說(shuō)，以往的教師職稱評(píng)選可能存在一個(gè)問(wèn)題，有的老師課上得很好，但她的教學(xué)論文、研究等做得不夠深，還有的老師正好相反，論文寫得好，某種程度上來(lái)說(shuō)，她的課學(xué)生不一定喜歡上。“現(xiàn)在學(xué)校自主評(píng)審解決了這個(gè)問(wèn)題，對(duì)教師的情況比較了解，可以從更全面的角度來(lái)推薦教師。”
一位初中學(xué)校校長(zhǎng)也提到了這點(diǎn)。
“教師職稱一直是區(qū)里市里統(tǒng)一評(píng)定，因?yàn)槊~有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分符合條件的初中老師很難評(píng)上職稱，能評(píng)上高級(jí)職稱的比例少之又少。”所以，這項(xiàng)政策可以緩解當(dāng)前初中教師職稱制度出現(xiàn)的弊端。
還有校長(zhǎng)提出，之前很多教師的職稱卡在了“支教三年”的條件上。“這批評(píng)高級(jí)職稱的老師，年齡一般在四十歲左右，上有老下有小，要評(píng)高級(jí)必須去鄉(xiāng)村支教三年，很多老師面臨實(shí)際困難只能放棄。”文件在這點(diǎn)上放寬了要求。
校長(zhǎng)猜測(cè)，按照這個(gè)文件改革，教師職稱評(píng)定可能會(huì)更靈活了。包括文件中加強(qiáng)對(duì)公辦初中校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)，進(jìn)一步打開了教師的晉升通道，激發(fā)了公辦初中教師的活力。
“教師的職業(yè)責(zé)任心、敬業(yè)程度，會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階，老師積極性提高，這對(duì)學(xué)生是有利的。”有校長(zhǎng)說(shuō)。
跨區(qū)域教師編制今后可劃轉(zhuǎn)
文件鼓勵(lì)開展“大學(xué)區(qū)”、“雙學(xué)區(qū)”等小升初招生試點(diǎn)；九年一貫制學(xué)�？商剿髋c鄰近小學(xué)開展幼升小雙學(xué)區(qū)招生改革。
這一政策多年前在杭州已經(jīng)落地。例如，青春中學(xué)實(shí)行大學(xué)區(qū)招生，對(duì)口的小學(xué)有青藍(lán)小學(xué)、刀茅巷小學(xué)和東園小學(xué)，杭州市十三中等初中對(duì)口的都有多所小學(xué)，杭十中和惠興中學(xué)實(shí)行聯(lián)片招生，九年制的
安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校也曾與長(zhǎng)壽橋小學(xué)實(shí)行雙學(xué)區(qū)招生。
問(wèn)題也來(lái)了，一些公辦初中校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，幾年時(shí)間里，班額忽大忽小，不穩(wěn)定。“我們無(wú)法預(yù)知家長(zhǎng)的喜好，有一年選擇我們學(xué)校的特別多，導(dǎo)致教室不足，師資不足，過(guò)了一年，生源驟然減少，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。”
一位校長(zhǎng)遇到過(guò)這個(gè)問(wèn)題，“學(xué)校因生源增加，教師編制緊缺，所以只能請(qǐng)代課老師。”這位校長(zhǎng)關(guān)注到文件中提到，今后鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校積極探索跨區(qū)域教師編制劃轉(zhuǎn)。“這樣確實(shí)可以緩解目前存在的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)年的情況及時(shí)做一些協(xié)調(diào)。”
他舉例，因?yàn)椴豢煽挂蛩�，有的學(xué)校少了兩個(gè)科學(xué)老師，多了一個(gè)語(yǔ)文老師，另一個(gè)學(xué)校少了一個(gè)語(yǔ)文老師，多了兩個(gè)科學(xué)老師，經(jīng)過(guò)編制劃轉(zhuǎn)，學(xué)校間師資正好實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。但也有校長(zhǎng)表示，操作起來(lái)會(huì)有難度。“每個(gè)學(xué)校的教師差異比較大，有的不一定能適應(yīng)，或者無(wú)法與學(xué)生家長(zhǎng)的需求匹配，這也是接下去學(xué)校要考慮的問(wèn)題。”
辦好家門口的公辦初中
期待一些標(biāo)準(zhǔn)能夠細(xì)化、量化
今年6月，快報(bào)曾報(bào)道，今年杭州公辦初中學(xué)校出現(xiàn)了前所未有的情況——生源激增，有的初中學(xué)校擴(kuò)大了班額，有的學(xué)校正在緊急招聘教師。
有家長(zhǎng)擔(dān)憂，市區(qū)幾所知名公辦初中，原來(lái)班額就比較大，有的班額快超過(guò)45人，這兩年在不斷擴(kuò)班。公辦同招，民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)，百分百搖號(hào)，回流公辦初中的生源不斷增加，那些熱點(diǎn)公辦學(xué)校會(huì)不會(huì)越來(lái)越擠？公辦學(xué)校之間是否會(huì)形成一種新的不平衡？
一位家長(zhǎng)建議，最新的實(shí)施方案，從政策層面要對(duì)那些普通的公辦學(xué)校進(jìn)行大力扶持，把老百姓家門口的初中學(xué)校辦好辦強(qiáng)，縮小與老牌優(yōu)質(zhì)名校的差距。
此外，這份征求方案，很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)一些操作細(xì)節(jié)也提出自己的觀點(diǎn)。
有校長(zhǎng)直言，方案中量化標(biāo)準(zhǔn)太少，一些內(nèi)容等待進(jìn)一步明確。比如，初中教育屬于區(qū)屬管理，這個(gè)方案更多的是給初中學(xué)校未來(lái)發(fā)展提供了方向和指南，具體的還是要根據(jù)各區(qū)情況不同進(jìn)行落地。
首批試點(diǎn)的50所公辦學(xué)校，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也要具體多樣，給不同層次的學(xué)校有參考樣本。文件中明確推進(jìn)公辦初中學(xué)校發(fā)展的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，從公辦初中的辦學(xué)方向、學(xué)校管理、德育與教學(xué)、師資配置、學(xué)校建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等維度引導(dǎo)杭州公辦初中辦學(xué)。
“有哪些緯度，有沒(méi)有量化的推進(jìn)表，最好能給學(xué)校一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)去參照或者執(zhí)行。”有校長(zhǎng)提出。方案提到，保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，完善績(jī)效工資分配，績(jī)效工資分配向班主任、一線教師傾斜。“這條政策與中央保持一致，如何落地還要看各區(qū)的實(shí)際情況，希望有具體的標(biāo)準(zhǔn)。”一線老師呼吁。
采寫、制作：胡鴻
來(lái)源：愛(ài)寫作的獅子
