杭州向來以熱情好客的態(tài)度面向外界，從而也吸引了不少人慕名而來定居。其中外來務(wù)工人員是一個(gè)重要的群體。他們攜家?guī)Э诘貋淼胶贾莨ぷ魃睢?/font>
然而，在教育資源有限的情況下，他們子女的上學(xué)該如何解決？這個(gè)問題已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。
杭州的優(yōu)勢教育資源吸引了大量外來人員子女就學(xué)
據(jù)了解，2013年杭州主城區(qū)小學(xué)入學(xué)的招生計(jì)劃為2.9萬人次，符合條件的實(shí)際報(bào)名人數(shù)近3.1萬人次，僅滿足符合條件的人數(shù)已有些困難。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州義務(wù)教育階段的孩子中，約有42%屬于外地戶籍。
“如果外來人員的子女教育問題不解決好，杭州的教育質(zhì)量勢必會受到很大的影響。”杭州市人大代表、市學(xué)軍小學(xué)榮譽(yù)校長楊一青這樣認(rèn)為。
楊校長做了一輩子的教育工作，在談到目前杭州的教育現(xiàn)狀，他表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任感和對現(xiàn)狀的擔(dān)憂。
楊校長介紹，杭州的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量一直處于全國領(lǐng)先的地位，從而也吸引了大量家長的目光。“不少外地家長帶著孩子來到杭州定居，就是為了讓子女享受杭州的教學(xué)質(zhì)量。還有近年來，很多外來務(wù)工者來杭打工，也把自己老家的子女帶到杭州接受教育，這為現(xiàn)有的教育資源帶來‘高壓’。”
杭州教育資源嚴(yán)重負(fù)荷小班化教育還難實(shí)現(xiàn)
學(xué)校、班級的增長數(shù)量跟不上學(xué)生的增長數(shù)量，小班化就難實(shí)現(xiàn)。小班化這項(xiàng)工作早在2011年就已經(jīng)被列入了浙江省的教育發(fā)展規(guī)劃，到2020年全省的小學(xué)班額要控制在35人以內(nèi)。
“教30個(gè)學(xué)生和教50個(gè)學(xué)生，這個(gè)教育質(zhì)量是完全不同的。”楊校長介紹，自己曾去美國考察當(dāng)?shù)亟虒W(xué)，美國的小學(xué)一個(gè)班一般不超過二十人，班級人數(shù)過多的話，在美國是屬于非法辦學(xué)。“而在杭州西湖區(qū)，50多個(gè)學(xué)生一個(gè)班是非常普遍的現(xiàn)象。
因此，目前杭州的小班化教育推廣很難。
專家建議：學(xué)習(xí)上海深圳經(jīng)驗(yàn)孩子能否入學(xué)看積分
而在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京、上海等沿海大中城市，也同樣面臨著教育資源嚴(yán)重緊缺的困境。如何更為公平地分配教育資源？目前多個(gè)地方已經(jīng)作出了大膽地嘗試。
楊校長提供了兩份樣本，總體做法就是重新設(shè)定入學(xué)條件。
深圳南山區(qū)于2013年提出“義務(wù)教育階段公辦學(xué)校積分入學(xué)試行辦法”。該區(qū)公辦初中、小學(xué)新生學(xué)位，以積分從高到低依次安排學(xué)位，也就是說，在學(xué)校學(xué)生名額有限的情況下，孩子能不能入學(xué)要由積分分?jǐn)?shù)來定。
那么積分怎么算？南山區(qū)同時(shí)制定了詳細(xì)的入學(xué)積分項(xiàng)目及分值標(biāo)準(zhǔn)，涉及申請入讀學(xué)生戶籍情況、學(xué)生家長住房情況、入讀學(xué)生家庭計(jì)劃生育情況、申請入讀學(xué)生父母就業(yè)情況等。
上海奉化區(qū)的做法也類似，采取積分制入學(xué)管理辦法。根據(jù)奉化經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)積分制需要多部分通力合作，嚴(yán)把審核關(guān)。比如，各鎮(zhèn)、區(qū)、社區(qū)要要隨遷子女及其父母的居住證件及有效期限進(jìn)行驗(yàn)證；要求人口辦對其父母的居住證進(jìn)行年限和是否入住進(jìn)行審核；房管部門要對隨遷子女居住情況上門審核；人社部門要對其父母的社保等進(jìn)行審核……
楊校長認(rèn)為，上海、深圳等地做法對于杭州有啟發(fā)和借鑒意義。同時(shí)，杭州處于資源環(huán)境承載力“高壓期”，面臨著如何有效引導(dǎo)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難題，“采取義務(wù)教育階段隨遷子女積分制，也許能夠一定程度上幫助杭州解決這些困難。”
來源:杭州網(wǎng)
