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來自:口水杭州

douyu84

樓主

2019-12-13 1萬 1

福建漳州:法院判決成“廢紙” 當?shù)卣患埧瘴淖兂伞皳跫啤?

 

(悅?cè)A浦頭公司萬嘉現(xiàn)代城被迫爛尾項目)

2019年10月23日,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式對外發(fā)布,標志我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新的階段。就在中 央、各地方政 府為改善營商環(huán)境不懈努力的時候,位于福建省漳州市的漳州悅?cè)A浦頭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱:悅?cè)A浦頭公司)大股東周某某反映稱,2016年12月20日漳州市中級人民法院(2016)閩06民終2370號民事判決書判決:悅?cè)A浦頭公司、林志軍應在判決生效之日起三十日內(nèi)執(zhí)行2015年2月16日的股東會決議,向漳州市工商行政管理局申請法定代表人變更登記及監(jiān)事、經(jīng)理、章程修正案備案登記手續(xù)。但是在法院向工商局發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》后,至今仍未執(zhí)行。原因是因為有一份未有任何文號、署名漳州市人民政 府辦公室的《關(guān)于萬嘉現(xiàn)代城項目建設有關(guān)問題協(xié)調(diào)情況的備忘錄》下發(fā)至政 府相關(guān)部門,從而導致公司法定代表人至今未完成變更,企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn),工程項目至今未能驗收,300多戶安置房業(yè)主和100多戶合法購房業(yè)主持續(xù)上 訪,嚴重影響了公司和當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。

公司法人紛爭 法院判決大股東獲勝

悅?cè)A浦頭公司于2005年10月21日注冊成立,注冊資金350萬元,周某某于2007年10月19日成為悅?cè)A浦頭公司股東,出資35萬元。2007年悅?cè)A浦頭變更注冊資本為1000萬元,其中周某某出資100萬元。

2009年6月8日,悅?cè)A浦頭公司投資開發(fā)位于漳州市的“萬嘉現(xiàn)代城”項目,項目總用地面積22303平方米,總建筑面積100117平方米。

2012年6月,廈門市中級人民法院(2012)廈民終字第811號民事判決書判決:周某某以800萬元優(yōu)先購買悅?cè)A浦頭公司股東林志軍轉(zhuǎn)讓的80%股權(quán)。2014年9月17日,廈門市思明區(qū)人民法院(2012)思執(zhí)行字第3278-2號執(zhí)行裁定書裁定:周某某已于2014年9月15日按照《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中約定的價格將股權(quán)轉(zhuǎn)讓款共計8000000元(捌佰萬元)存入廈門市思明區(qū)人民法院賬戶,周某某有權(quán)申請將林志軍持有的悅?cè)A浦頭公司80%股權(quán)劃轉(zhuǎn)至自己名下。

2015年1月22日,漳州市工商行政管理局完成股權(quán)過戶轉(zhuǎn)讓登記備案。至此,悅?cè)A浦頭公司周某某總占股90%、林志軍占股10%。

2015年2月16日,悅?cè)A浦頭公司召開股東會決議,決定免去林志軍執(zhí)行董事和法定代表人職務,選舉周良動為新的執(zhí)行董事和法定代表人。

2015年2月26日,悅?cè)A浦頭公司在《福建日報》上登報聲明公司公章和營業(yè)執(zhí)照遺失公告,并于同日向漳州市工商行政管理局(因機構(gòu)改革,現(xiàn)為漳州市市場監(jiān)督管理局,以下統(tǒng)稱:市場監(jiān)管局)申請法定代表人變更登記。市場監(jiān)管局以有政 府文件《關(guān)于萬嘉現(xiàn)代城項目建設有關(guān)問題協(xié)調(diào)情況的備忘錄》和公司內(nèi)部有糾紛為由,拒絕辦 理法人變更。

周某某向福建省漳州市薌城區(qū)人民法院(下稱:薌城區(qū)法院)提起訴訟請求:1、確認悅?cè)A浦頭公司2015年2月16日的股東決議合法有效;2、悅?cè)A浦頭公司、林志軍立即根據(jù)2015年2月16日股東會決議向市場監(jiān)管局申請法定代表人變更登記手續(xù),并提交辦 理變更登記所需的一切印章證照文件資料(包括但不限于印章、營業(yè)執(zhí)照、申請書等),將法定代表人由林志軍變更為周良動,并申請監(jiān)事、經(jīng)理、章程修正案備案登記手續(xù)。

薌城區(qū)人民法院(2015)薌民初字第8321號民事判決書判決,周某某請求確認股東會決議合法有效并根據(jù)決議辦 理變更法定代表人登記等訴求缺乏法律依據(jù),不予支持。林志軍、悅?cè)A浦頭公司無正當理由拒不到庭參加訴訟,視為自愿放棄訴訟權(quán)利,法院依法缺席審判。

2016年11月1日,周某某不服一審判決,上訴至漳州市中級人民法院(下稱:漳州中院)。

2016年12月22日,漳州中院(2016)閩06民終2370號民事判決書判決:一、撤銷薌城區(qū)法院(2015)薌民初字第8321號民事判決。二、確認悅?cè)A浦頭公司于2015年2月16日作出的股東會決議合法有效。三、悅?cè)A浦頭公司、林志軍應在本判決生效之日起三十日內(nèi)執(zhí)行2015年2月16日的股東會決議向市場監(jiān)管局申請法定代表人變更登記及監(jiān)事、經(jīng)理、章程修正案登記手續(xù)。

2018年6月,薌城區(qū)法院給市場監(jiān)管局下達(2018)閩0602執(zhí)9號《協(xié)助執(zhí)行通知書》,關(guān)于申請人周某某與悅?cè)A浦頭公司、林志軍與公司有關(guān)的糾紛執(zhí)行一案,漳州中院(2016)閩06民終2370號民事判決書已發(fā)生法律效力,因被執(zhí)行人林志軍未按執(zhí)行通知書履行生效法律文書確定的義務,根據(jù)《中華人 民 共 和 國民事訴訟法》第二百五十一條、第二百五十二條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第60條規(guī)定,請協(xié)助執(zhí)行下列項目:

根據(jù)悅?cè)A浦頭公司2015年2月16日的股東會議決議,辦 理法定代表人變更登記及監(jiān)事、經(jīng)理、章程修正案備案登記手續(xù)。

悅?cè)A浦頭周良動稱,薌城區(qū)法院執(zhí)行局工作人員攜帶執(zhí)行通知書和判決書前往市場監(jiān)管局,通知該局協(xié)助辦 理法定代表人變更登記,將法定代表人由林志軍變更為我,但是市場監(jiān)管局仍然未按法院協(xié)助執(zhí)行通知辦 理變更。

 

(未蓋章的政 府備忘錄)

政 府一紙空文 緣何變成各部門“擋箭牌”

周良動稱,2019年10月25日,公司再次向市場監(jiān)管局申請變更法定代表人,該局仍以缺少公司公章為由不予變更。如果公司內(nèi)部沒有股東矛盾,大股東也沒有必要歷時4年多,花費大量財力、精力來通過司法手段來維權(quán),維護公司整體利益。既然法院都判決支持了大股東的訴求,也要求市場監(jiān)管局履行法院判決,但是市場監(jiān)管局仍然以不符合登記手續(xù)和有政 府文件、這家公司比較特殊為由,不予變更。

那么政 府部門多次提到了政 府文件是一份什么樣的文件呢?

一份署名漳州市人民政 府辦公室,日期為2015年4月7日的《關(guān)于萬嘉現(xiàn)代城項目建設有關(guān)問題協(xié)調(diào)情況的備忘錄》(下稱:備忘錄)的文件,內(nèi)容為:2015年4月1日,漳州市人民政 府周小華秘 書 長主持召開會議,協(xié)調(diào)萬嘉現(xiàn)代城項目建設有關(guān)問題。市政 府副秘 書 長李亞容、市工商局注冊科科長陳躍輝、市中級法院行政庭庭長柯秀娟、薌城區(qū)政 府副區(qū)長黃艿光等人參加會議。會議情況記錄如下 :

一、項目基本情況。萬嘉現(xiàn)代城項目總用地面積22303平方米、總建筑面積100117平方米,項目于2009年6月8日開工建設,開發(fā)商為悅?cè)A浦頭公司,施工單位為福建恒盛建筑集團有限公司。

二、項目后續(xù)施工問題。因拖欠投資方工程款等問題,項目開發(fā)商把公司公章、財務章、營業(yè)執(zhí)照正副本證件抵押給施工單位。鑒于開發(fā)商公章、財務章、營業(yè)執(zhí)照等證件掌握在施工單位手中已成為客觀事實。市工商局在開發(fā)商申請營業(yè)執(zhí)照變更等問題上暫時不予辦 理,市公安局在開發(fā)商申請公章變更問題上嚴格審查、不予辦 理。施工單位應消除后續(xù)投資疑慮,繼續(xù)推進后續(xù)工程建設,力爭早日峻工交房,維護社會安定穩(wěn)定。

但是這份署名漳州市人民政 府辦公室的文件并沒有任何政 府的公文文號,也沒有加蓋漳州市人民政 府的公章。

周良動稱,其實福建恒盛建筑集團公司(下稱:恒盛集團)就是股東林志軍的父親實際控制,這個有其它的法院判決書可以證實。這是林志軍為躲避債務和為了實際控制公司采取的一種手段??墒蔷鸵驗檫@份政 府《備忘錄》,公司登報后去工商部門更換法人代表,工作人員就是以各種理由和借口不給更換。這又沒文號、又沒公章的政 府空文,就有這么大的效力?比法院的判決權(quán)利還大?

政 府聲音:只是個記錄 不具備任何法律效力

市場監(jiān)管局朱局 長稱,對于周良動反映的不給企業(yè)變更法定代表人的問題,法院來執(zhí)行過,我也專門批示處理過,但是業(yè)務科室匯報上來的結(jié)果是申請變更人無法在申報表上加蓋公章,同時政 府也有《備忘錄》把公章做了抵押,公司的公章可能也在,法院雖然有判決,我們也不敢給辦 理。

市場監(jiān)管局登記科一陳姓工作人員稱,因為周良動申請悅?cè)A浦頭公司變更法定代表人,但是一直無法在申請表上加蓋公章,所以我們無法辦 理。這件事情如果是一般企業(yè)有登報、有個法院判決肯定就辦了,但是這個企業(yè)比較特殊,我們就比較謹慎,就不敢給辦,辦了怕企業(yè)股東告我們。

市場監(jiān)管局提供的一份文件顯示,2018年8月9日,漳州市工商行政管理局以漳工商函[2018]13號向薌城區(qū)法院發(fā)了一份《關(guān)于商請明確協(xié)助執(zhí)行有關(guān)事項的函》,我局可否在悅?cè)A浦頭公司未提交營業(yè)執(zhí)照正副本原件且相關(guān)申請材料沒有加蓋公司印章的情況下,依據(jù)(2018)閩0602執(zhí)9號《協(xié)助執(zhí)行通知書》及該公司2015年2月16日的股東會決議,直接為其辦 理法定代表人變更登記和監(jiān)事、經(jīng)理、章程修正案備案登記。請貴院予以明確并函復為盼。

讓周良動不能理解的是,法院的協(xié)助執(zhí)行通知書里明明寫的清清楚楚,市場監(jiān)管局的這種行為明顯是不 作 為。

漳州市政 府信息公開科喬姓科長稱,會議備忘錄只是科室出的文件,公開科只負責政 府出的有文號的正式的文件,備忘錄不是政 府信息,也不是紀要,只是開會研究的,不能作為法定效力。這個沒有任何辦文程序,現(xiàn)在應該是歸建設科負責。

建設科一位不愿署名的負責人稱,這是一份2015年的文件,那時候我們還沒有來。這個會有沒有,那時候怎么回事我們都不知道。組織開會的是時任秘 書 長周小華,有可能是(當時)市 長安排的,法律上講只是開會的幾個部門的一個約定,意思上講只是開會的幾個部門通氣、磋商,具體每個部門要辦 理具體業(yè)務還是要依法依規(guī)辦 理。市場監(jiān)管機關(guān)如果拿這個為借口,那企業(yè)可以告市場監(jiān)管局違 法。

政 府工作人員口中只是一個記錄的《備忘錄》,在司法訴訟中卻多次被當做證據(jù)被提交,同時被法院采納!

廈門市思明區(qū)人民法院(2017)閩0203民初16609號民事判決書,悅?cè)A浦頭公司通過訴訟要求恒盛集團返還公司營業(yè)執(zhí)照、公章等。恒盛集團在法庭上提交《備忘錄》為證據(jù),并稱是政 府的行政行為。最終,法院以缺乏依據(jù),未支持悅?cè)A浦頭公司的要求,

2018年8月26日,廈門市中級人民法院(2018)閩02民終3241號民事判決書,以同樣理由維持了原判。

根據(jù)媒體公開報道顯示,悅?cè)A浦頭公司現(xiàn)在法定代表人林志軍在廈門市兩級法院有149個被執(zhí)行案件,欠款超過1.3億元,被稱為“億元老賴”。

北京大學法學院院 長潘劍鋒稱,根據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,如果個人負債較大,到期未清償?shù)模坏脫畏ǘù砣?,企業(yè)登記機關(guān)不予核準登記。本案中企業(yè)大股東通過召開股東大會,股東會決議任免公司的執(zhí)行董事(法定代表人)、監(jiān)事及修改公司章程。法院又對股東會決議內(nèi)容確定合法有效,登記機關(guān)就應該按照法院執(zhí)行通知書的內(nèi)容執(zhí)行法院的判決。

筆者手記

黨的十  屆 四  中 全 會指出,要建立不忘初心、牢記使命的制度。就是要求政 府領(lǐng) 導干部要勇于擔當負責、積極主動作為。對于政 府來講,職權(quán)法定,法無授權(quán)不可為。同樣,對于法院的判決,應該判立生效,依法履判。行政機關(guān)就是為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督的服務型政 府。全社會都知道,一個地方的營商環(huán)境,就是這個地方的生產(chǎn)力。中 央的要求,只有認真的貫徹落實,才能真正維護好一個地方的營商環(huán)境。
回復(1)
不忘初心,牢記使命

2019-12-23

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